中新社重慶12月24日電 (記者 劉賢)重慶市將38個區縣劃分為五大功能區後，區縣考核辦法被視為配套新發展戰略的“指揮棒”而備受關註。中共重慶市委組系統家具織部24日向中新社記者介紹關於區縣綜合考核的改革路徑。
2013年9月中旬商務中心召開的中共重慶市委四屆三次全會上，中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才提出將重慶市劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護髮展區等五個功能區域。
重慶這一新的發展戰略被各方解讀，認為是對“完善和推進主體功能區建設這一國家戰略非常好的借鑒”。考核是“指揮棒”新成屋，對地方經濟社會發展具有導向作用，重慶提出的“不唯GDP的考核”是五大功能區戰略的核心關註點。
“首先是在指標設計上，切實糾正考核‘一刀切’做法，要根據不同功能區域劃分，差異化設置考核指標褐藻糖膠，賦予不同的考核權重，引導區縣實現差異發展、特色發展、科學發展”，中共重慶市委組織部副部長、市考核辦副主任唐小平在介紹考核改革方向時如是說。
新的考核辦法將明確告訴重慶各區縣“能幹什麼、該乾什麼、乾好什麼”。對都市功能核心區將加大第三產業特別是現代服務業發展考核的權重。都市功能拓展區重點考核戰略性新興產業、實際利用內外資。城市發展新區註重考核工業經濟、新型城鎮化。渝東北和渝東南兩個生態保護功能區則側重對特色效益農業、旅游發展、扶機車借款貧開發、生態環境保護等方面的考核，其中農產品主產縣、生態功能縣不再考核地區生產總值及增長率、工業增加值及增長率，通過適當考核人均GDP引導其發展經濟和輸出人口，適當考核工業園區產出強度引導相關區縣做到點上開發、面上保護。
第二個方面是要改變“簡單地以GDP、甚至唯GDP論英雄”的情況，實行區縣綜合考核。唐小平說，改進後區縣考核辦法，註重全面考核經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，以及黨的建設情況，真正做到不唯GDP。
政府債務考核亦是改革重點。重慶將加強對幹部任期政府舉債情況的考核，強化財政部門對區縣債務的統一監管，強化審計和責任追究，促使幹部為政一方時做到“債務有數、舉債有度、管債有規、用債有方、償債有責”，防止盲目舉債搞“政績工程”、“吃子孫飯”等行為。
重慶對考核辦法的改革，還包括大幅度整合精簡各類工作考核，將以市委市政府名義考核區縣的項目由86項精簡為1項，即區縣黨政領導班子和領導幹部綜合考核，同時以市級部門名義考核區縣部門的項目精簡達80%以上；強化對政績的綜合分析，在考核結果的基礎上分析主觀努力和客觀條件、發展成果和發展成本、工作顯績和發展潛績；強調對考核結果的運用，不僅運用於選拔，還將用於幹部培養、教育、監督等。
改革還提出實行嚴格的責任追究。重慶強調實行終身責任追究，對留下爛攤子造成生態環境破壞的要存下“污點記錄”，哪怕調離了也要追責。
唐小平說，配合五大功能區建設，重慶對區縣的考核將圍繞上述改革方向務實推進。這不是簡單地優化指標、精簡考核項目，而是系統地對考核全面改造、升級完善。(完) （原標題：重慶發展五大功能區優化改進考核“指揮棒”）
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